Autora | Lucía Burbano
Vietnam ha tomado medidas para incorporar la ética en su hoja de ruta nacional sobre Inteligencia Artificial. En concreto, la IA ética, la transparencia y la responsabilidad se están integrando en el diseño de políticas y marcos legales que lo sitúan entre los países pioneros de la región ASEAN no solo en la implementación de la IA sino por este enfoque de gobernanza ética.
El reciente Proyecto de ley sobre IA posiciona al país a la vanguardia de la regulación mundial de la IA y como uno de los primeros en introducir un marco jurídico integral que regula el desarrollo, la implementación y la gestión de la IA ética como elemento clave de su soberanía digital.
Aunque es temprano para evaluar unas medidas que se encuentran en periodo de revisión, el proceso en sí ya supone un gran avance y forma parte de un plan largoplacista integral del este país del Sudeste Asiático.
IA, Ética y Vietnam
Vietnam ha diseñado una hoja de ruta para construir un ecosistema de Inteligencia Artificial desde la responsabilidad. La Ley de la Industria de la Tecnología Digital 2025 incluye, por primera vez, un apartado sobre IA, además de tratarse de uno de los pocos países que ha incorporado principios éticos de la IA en sus estrategias nacionales y marcos legales.
Para evidenciar este giro hacia la soberanía digital, en 2024, Vietnam alcanzó por primera vez en el grupo “Muy Alto” del Índice de Desarrollo del Gobierno Digital (EGDI) de las Naciones Unidas, ubicándose en el puesto 71 a nivel mundial.
Los motivos de este ascenso se deben al impulso de iniciativas de datos abiertos, con más de 10 millones de registros publicados, y al hecho de que el 87% de los organismos estatales ofrezcan datos abiertos.
El 78,1% de la población tiene acceso a internet y la cobertura de la red móvil es del 99,8%. Esta extensa red de infraestructura digital contribuye a reducir la brecha entre regiones y promueve un acceso más equitativo a la tecnología.
En el ámbito científico y educativo, el número de publicaciones científicas sobre IA aumentó de 134 en 2010 a más de 4000 en 2023, lo que sitúa a Vietnam en el puesto 26 a nivel mundial.
El marco legal de la IA en Vietnam
En junio de 2025, Vietnam publicó la Ley sobre la Industria de la Tecnología Digital, que incluye el primer marco jurídico integral en materia de IA, y entrará en vigor el 1 de enero de 2026.
La ley establece un enfoque dividido en cuatro niveles basado en el riesgo, de inaceptable a de bajo riesgo, e incluye disposiciones para promover la innovación mediante incentivos y el establecimiento de un Comité Nacional de IA.
En octubre de 2025 se publicó un proyecto de ley sobre IA más detallado y el sistema regulador más completo basado en los niveles de riesgo y en principios inspirados en la UE. Entre los aspectos clave se incluyen un enfoque basado en el riesgo para la gobernanza de la IA, un principio centrado en el ser humano y prohibiciones específicas de determinadas aplicaciones, como el reconocimiento facial no consentido y el análisis emocional en entornos educativos.
Principios que garantizan la gobernanza de la IA
Siguiendo este enfoque, todas las actividades relacionadas con la IA ética deben seguir nueve principios básicos, entre los que se incluyen un enfoque centrado en el ser humano y requisitos de seguridad, equidad, transparencia y responsabilidad:
1. Alcance amplio
La jurisdicción se aplica no solo a las actividades nacionales relacionadas con la IA, sino que también responsabiliza a las entidades internacionales si sus sistemas de IA afectan al mercado, a los usuarios o a los intereses legales de Vietnam.
2. Definiciones fundamentales de la IA
El artículo 3 del proyecto de ley sobre IA establece una serie de definiciones fundamentales, aunque varias de ellas siguen siendo conceptualmente amplias y abiertas a interpretación.
3. Clasificación basada en el riesgo de los sistemas de IA
El artículo 8 del proyecto de ley sobre IA introduce un marco regulatorio que clasifica los sistemas de IA en cuatro categorías de riesgo: inaceptable, alto, medio y bajo. Antes de lanzar cualquier producto de IA en Vietnam, las empresas deben realizar una autoevaluación.
4. Aplicaciones prohibidas
El artículo 11 del proyecto de ley sobre IA prohíbe las aplicaciones de IA que plantean riesgos inaceptables, entre ellas: manipular el comportamiento humano para causar daños físicos o psicológicos; modificar la puntuación de crédito social que provoque una discriminación injusta o la recopilación de bases de datos de reconocimiento facial a gran escala a partir del acceso indiscriminada de datos.
5. Registro en la Base de Datos Nacional de IA
El artículo 22 del proyecto de ley sobre IA establece una Base de Datos Nacional de IA para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas.
6. Asociaciones público-privadas para la infraestructura nacional de IA
Se introduce un mecanismo innovador que permite que los datos y los modelos de IA se traten como aportaciones de capital legales en proyectos de asociación público-privada, lo que permite a los inversores privados aportar recursos tecnológicos junto con el capital tradicional para acelerar el desarrollo de la infraestructura de IA del país.
7. Fondo Nacional para el desarrollo de la IA y programas de apoyo a las empresas emergentes y las pymes
Se establece este fondo como un vehículo de financiación no presupuestario que apoya la investigación, la innovación y el desarrollo de capacidades en materia de IA, financiado mediante asignaciones estatales y contribuciones privadas.
8. Creación de clústeres de IA
Se crearán zonas de innovación específicas que concentren talento, recursos de datos e infraestructura.
9. Intervención y medidas correctivas del Gobierno
Las autoridades tendrán la capacidad de intervenir en las operaciones de IA que infrinjan la normativa.
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