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Autora | Elvira Esparza
Nueva York ha conseguido reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Alrededor del 95 % de los grandes edificios de propiedad privada han cumplido los límites de emisiones establecidos en la Ley Local 97, con la que la ciudad espera alcanzar la neutralidad de carbono en 2050.
Según el departamento de Edificios (DOB) en torno al 95% de las 20.000 propiedades privadas afectadas por la Ley Local 97 presentaron un informe de cumplimiento de los objetivos de emisiones establecidos para 2024, que es el primer año de aplicación de la ley. La mayoría de estas propiedades realizaron mejoras en los edificios y adoptaron medidas de eficiencia energética, como mejoras en la iluminación y en la envolvente, instalación de bombas de calor o aplicación de sistemas de gestión y energía para cumplir los límites.
En los edificios de oficinas la tasa de presentación de informes llegó al 96% con un cumplimiento de emisiones del 95 %. En otro tipo de propiedades, como hoteles y escuelas, el porcentaje de presentación de informes fue superior al 90% mientras que un 92% cumplió con el objetivo de emisiones.
¿Qué es la Ley Local 97 en Nueva York?
La Ley Local 97 de 2019 es una ley sobre emisiones de edificios que forma parte de la Ley de Movilización Climática. Exige que a partir de 2025 las edificaciones de gran tamaño de Nueva York cumplan con nuevos límites de emisiones, para que la ciudad alcance la neutralidad de carbono en 2050. El objetivo de la ley es conseguir una reducción del 40% en las emisiones de todos los edificios cubiertos por la ley para 2030 y cero emisiones netas para 2050, tomando como referencia las emisiones de 2005.
¿Qué edificios deben cumplir la Ley Local 97?
La ley establece que los edificios de más de 25.000 pies cuadrados (2.320 metros cuadrados) deben cumplir los límites de emisiones de gases de efecto invernadero. El artículo 320 de la ley cubre la mayoría de los grandes inmuebles comerciales, residenciales e institucionales, mientras que el artículo 321 abarca viviendas asequibles y lugares de culto que tienen límites diferentes. En total debían presentar los informes el primer año unas 29.000 propiedades, pero un 7% no presentaron los informes a tiempo.
Casi la mitad de las propiedades sujetas al artículo 320 se encuentran en Manhattan, que registró la tasa de presentación de solicitudes más alta, con un 98%. También presentó una tasa de cumplimiento de emisiones muy alta, del 95%. En Brooklyn, Queens y el Bronx las tasas de presentación de informes se movieron entre el 92% y el 93%. Staten Island tuvo la tasa de presentación de solicitudes más baja, con un 84%, aunque también es el distrito que tiene el menor número de propiedades sujetas al artículo 320.
¿Qué pasa si un edificio no cumple la ley?
Los edificios que están sujetos a la ley pueden ser sancionados si no cumplen con los límites anuales de emisiones. Estos límites varían según el tipo de edificio y son más estrictos cada año. La multa por exceder el límite asignado a cada edificio es de 268 dólares/toneladas anuales.
El cálculo de la multa se realiza teniendo en cuenta el consumo energético anual del edificio por cada tipo de combustible y las emisiones de cada combustible, comparándolo con el límite correspondiente al edificio. Es decir, se calculan las emisiones multiplicando el consumo energético anual del edificio para cada tipo de combustible por su coeficiente de carbono asignado. Estas emisiones se comparan con el límite asignado al edificio que varía según el tipo de edificio. La diferencia entre las emisiones reales y el límite se multiplica por 268 para obtener la multa anual.
Además, la ley también prevé sanciones para los edificios que no presenten el informe anual de emisiones en el plazo correspondiente. En el caso de incluir información falsa en el informe la multa asciende a 500.000 dólares (447.500 euros).
A pesar del éxito de aplicación de la Ley Local 97, un 7 % de los propietarios no cumplieron el plazo fijado para el cumplimiento de las emisiones. El Departamento de Edificios está imponiendo multas a los infractores, aunque alrededor del 32% de los que superaron los límites han solicitado una reducción de la sanción, más de dos tercios optaron por implementar planes de descarbonización y menos del 1 % presentó datos de calidad deficiente.
A partir de la presentación de los primeros informes, los edificios están obligados a presentarlos anualmente para comprobar el progreso. Para 2030, cuando el límite de emisiones será del 40% se prevé que las multas por incumplimiento de la ley superarán los 900 millones de dólares anuales (805 millones de euros) ya que el 57% de los edificios superan actualmente ese límite, según el Urban Green Council.
¿Existen vías alternativas para que los edificios puedan cumplir los límites en las emisiones?
Sí, además de las mejoras realizadas en los edificios para alcanzar los objetivos previstos en la Ley Local 97, los propietarios también pueden demostrar el cumplimento de la ley mediante la compra de certificados de compensación a través del Fondo de Reinversión en Viviendas Asequibles de la ciudad. Este fondo ha recaudado en torno a 1,7 millones dólares (1,52 millones de euros) para apoyar proyectos de descarbonización en inmuebles de viviendas asequibles en toda la ciudad de Nueva York.
Unas 70 propiedades utilizaron las compensaciones de este fondo, 31 propiedades utilizaron energía solar, 10 optaron por sistemas combinados de calefacción y electricidad y 6 utilizaron créditos de electrificación que recompensan a los propietarios de edificios que reemplazan los sistemas de climatización de combustibles fósiles con equipos eléctricos de alta eficiencia.
¿Qué otras actuaciones ha desarrollado Nueva York para reducir las emisiones?
El ayuntamiento de Nueva York ha implementado otras iniciativas en los edificios ya que representan dos tercios de las emisiones de gases de efecto invernadero de la ciudad.
Ha relanzado el NYC Accelerator, que es un servicio gratuito que ayuda a los propietarios de edificios a planificar, financiar y desarrollar proyectos de descarbonización con el fin de acelerar el cumplimiento de la Ley Local 97. Esta herramienta ha ayudado a 700 propiedades, incluidas 448 que ahora utilizan la herramienta en línea Momentum, para realizar los cálculos de cumplimiento, definición del alcance y gestión del proyecto.
En los edificios de propiedad municipal, se han implementado más de 17.800 medidas de ahorro energético en 2.500 instalaciones, lo que ha reducido las emisiones de dióxido de carbono en 460.000 toneladas métricas. Se han instalado unos 36 megavatios de energía solar en 222 instalaciones, incluidos 29 MW en 138 escuelas. En las viviendas asequibles municipales el objetivo de la Autoridad de Vivienda de la ciudad de Nueva York (NYCHA) es instalar sistemas de calefacción y refrigeración eléctricos y limpios en 20.000 apartamentos en los próximos cinco años.
Fotos | Afif Ramdhasuma, Massimiliano Morosinotto, carstenbrandt/iStock
